Cadrul legal al înregistrării sistematice naționale
Prin intrarea în vigoare a Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr.7 din 13 martie 1996, republicată s-a propus crearea unui sistem unitar și obligatoriu de evidență tehnică, economică și juridică, de importanță națională a tuturor imobilelor de pe întregul teritoriu al țării.
În acest sens, se propune practic identificarea, măsurarea, descrierea și înregistrarea tuturor imobilelor în documente cadastrale și crearea de cărți funciare individuale pentru întreaga țară.
În vederea atingerii acestui obiectiv s-a instituit Programul național de cadastru și carte funciară în scopul înregistrării gratuite a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară (art.9, alin. 23 din Legea nr. 7/1996).
Astfel, s-a adoptat inițial Ordinul nr. 700 din 9 iulie 2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară, iar mai apoi a fost abrogat de Ordinul nr. 600 din 8 februarie 2023 pentru aprobarea Regulamentului de recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară.
Etapele procedurii de înregistrare gratuită a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară
Procedura de înregistrare gratuită a imobilelor se realizează în „colaborare” cu unitățile administrativ-teritoriale și se desfășoară pe sectoare cadastrale, indiferent de calitatea titularului dreptului (proprietar sau titular al altui drept real imobiliar) sau de localizarea imobilului (intravilan sau extravilan).
După inițierea procedurii de cadastru sistematic la nivel de unitate administrativ-teritorială, se aduc la cunoștiința executantului lucrării (de către UAT și OCPI) informații privind imobilele, precum și proprietarii identificați de către aceștia ori pe baza extraselor de carte funciară (în cazul OCPI), ori în baza înregistrărilor făcute la nivel de unitate administrativ-teritorială.
Toate imobilele vor fi măsurate, pe baza realității din teren (art.10 din Legea 7/1996) și vor fi intocmite documentațiile cadastrale în scopul înregistrării.
Se subliniază că nu este neapărat necesară măsurătoarea în teren dacă vectorizarea de pe planurile parcelare existente (ortofotoplan sau planuri vechi) corespund preciziei cerute, chestiune care implică o serie de probleme în practică, întrucât nu sunt individualizate corect imobilele, proprietarul acestora fiind pus în situația să solicite remedierea problemelor în termen de maxim 1 an de la momentul deschiderii cărții funciare individuale.
Ulterior identificării proprietarilor, aceștia trebuie să fie informați și trebuie să depună toate documentele care dovedesc dreptul lor de proprietate.
Identificarea corectă a proprietarilor aduce cele mai multe probleme în practică întrucât unitățile administrativ-teritoriale nu prezintă datele actualizate ale proprietarilor imobilelor, în sensul în care comunică, de cele mai multe ori datele unui fost proprietar, care a obținut un titlu de proprietate în trecut.
Odată cu imobilele-teren se măsoară și înscriu în cărțile funciare și imobilele construcții însă acest fapt nu duce la o absolvire a proprietarului de a fi sancționat pentru construcțiile efectuate fără autorizație de construire.
Ulterior acestei etape se comunică documentațiile cadastrale la ANCPI, care verifică sub aspectul legalității propunerea executantului, urmând a o admite sau a o respinge, în funcție de îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.
După finalizarea înregistrării urmează etapa de publicitate, unde timp de 60 de zile persoanele interesate pot contesta înregistrarea.
Etapa de publicitate se desfășoară atât online, pe pagina de internet special creată de ANCPI în acest sens –https://www.ancpi.ro/pnccf/ , pe pagina de internet a UAT-ului, precum și într-un ziar de largă circulaţie, într-un ziar local și la sediul consiliului local.
La finalul perioadei de publicare sau la finalizarea soluționării eventualelor contestații se vor deschide cărți funciare noi și se vor elibera, la cerere, extrasele de carte funciară pentru informare.
Una dintre cele mai dese probleme întâlnite în practică este faptul că ulterior finalizării procedurii înregistrării sistematice, proprietarul imobilului care deține documente în acest sens, nefiind informat în prealabil, constată că imobilul a fost înscris în CF cu proprietar neidentificat ori cu proprietar „provizoriu”, comuna sau orașul unde este situat imobilul.
Arăt că din cauza lipsei de acuratețe și actualitate a documentelor existente la nivel de unitate administrativ- teritorială sau din erori produse de multitudinea de cereri, respectiv lipsa personalului calificat în acest sens la nivel de UAT, se ajunge deseori la probleme de acest tip, fiind mult mai facil ca executantul împreună cu unitatea administrativ-teritorială să menționeze un proprietar neidentificat, decât să cerceteze dacă există un asemenea proprietar în evidențele acestora.
Conform art. 13, alin. 15 din Legea nr. 7/1996 „ În cazul imobilelor ai căror proprietari, posesori sau alţi detentori precari, astfel cum sunt definiţi la art. 918 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu pot fi identificaţi cu ocazia efectuării din oficiu a lucrărilor de înregistrare sistematică, precum şi în lipsa documentelor prevăzute la alin. (1) cu privire la calitatea de posesor, în cartea funciară se notează în partea a II-a menţiunea proprietar neidentificat, fără a fi intabulat dreptul de proprietate.”
În acest caz, persoanele interesate vor putea solicita ulterior intabularea dreptului de proprietate al unităţii administrativ-teritoriale sau înscrierea adevăratului proprietar, în baza înscrisurilor justificative, fie notarea posesiei.
Aceste „erori” sunt motivate de lipsa personalului de specializare de la nivelul unităților administrativ-teritoriale, lipsa unui sistem clar de evidență a proprietăților și a proprietarilor, întârzieri cu eliberarea documente necesare și informarea incorectă și incompletă a cetățenilor, dar și de lipsa de implicare din partea cetățenilor.
Pentru mai multe informații și asistență, vă rog să completați formularul de contact disponibil la secțiunea „Contact”
